西安市歐盟《人工智能法案》正式生效，開創(chuàng)全球監(jiān)管新紀(jì)元

當(dāng)?shù)貢r間8月1日，歐盟歷史性地迎來了《人工智能法案》（以下簡稱《法案》）的正式生效，標(biāo)志著全球首部全面監(jiān)管人工智能領(lǐng)域的法規(guī)正式落地。這一里程碑式的舉措，被歐盟內(nèi)部市場委員蒂埃里·布雷東贊譽為“一個有效、適度且全球首創(chuàng)的人工智能框架”，為全球人工智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用樹立了新的標(biāo)桿。

《法案》的核心在于其風(fēng)險分類與差異化監(jiān)管策略。根據(jù)人工智能技術(shù)使用方式可能帶來的風(fēng)險影響，該法案將人工智能風(fēng)險劃分為四個等級，實施逐級遞增的嚴格管控措施。尤為引人注目的是，對于風(fēng)險最高的兩類情形——利用AI技術(shù)操縱人類潛意識以唆使犯罪，以及在犯罪搜查中實時應(yīng)用人臉識別等生物識別技術(shù)，均被明確列為“禁止”行為。此外，基于犯罪心理畫像的預(yù)測、在考試測評中不當(dāng)使用AI等也被視為高風(fēng)險行為，受到嚴格限制。

為了保障公眾知情權(quán)和透明度，《法案》要求人工智能系統(tǒng)，如聊天機器人等，必須明確告知用戶其正在與機器交互，同時規(guī)定技術(shù)提供商需確保合成的多媒體內(nèi)容（包括音頻、視頻、文本和圖像）能夠被有效識別為AI生成，以防止誤導(dǎo)和欺騙。

在責(zé)任與處罰方面，《法案》設(shè)立了嚴厲的罰則，對于違反“禁止”條款的企業(yè)，將面臨高達3500萬歐元或全球年營業(yè)額7%（以較高者為準(zhǔn)）的罰款。而對于其他未履行風(fēng)險分類下相應(yīng)義務(wù)的行為，也將根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模被處以不同程度的罰款，最高可達1500萬歐元或全球年銷售總額的3%。

《法案》的出臺歷經(jīng)三年醞釀與籌備。自2021年4月歐盟委員會首次提出提案以來，經(jīng)過多輪談判與協(xié)商，去年12月歐洲議會、歐盟成員國及歐盟委員會最終達成一致。今年2月，歐盟27國代表確認了《法案》的最終文本，5月歐盟理事會正式批準(zhǔn)并成立了專門的人工智能辦公室，負責(zé)法案在歐盟層面的實施與監(jiān)督。

值得注意的是，《法案》的實施將采取分階段推進的方式，部分條款將在法律通過后6至12個月內(nèi)生效，而大部分核心規(guī)則將于2026年8月2日起全面施行。為確?！斗ò浮返挠行?zhí)行，歐盟成員國需在2025年8月2日前指定國家層面的市場監(jiān)督及執(zhí)行機構(gòu)，而歐盟委員會的人工智能辦公室將扮演關(guān)鍵角色，協(xié)調(diào)并推動整個歐盟范圍內(nèi)的人工智能監(jiān)管工作。

隨著《人工智能法案》的正式生效，歐盟在全球人工智能治理領(lǐng)域邁出了重要一步，不僅為人工智能技術(shù)的健康發(fā)展提供了法律保障，也為全球范圍內(nèi)的AI監(jiān)管合作樹立了典范。